من المسؤول عن جواز المنتج الرقمي: المصنّع أم المستورد أم البائع بعلامته الخاصة

TL;DR

• من المسؤول عن جواز المنتج الرقمي؟ بموجب ESPR، أي اللائحة (EU) 2024/1781، هو المنشأة التي تطرح المنتج في سوق الاتحاد الأوروبي: المصنّع إذا كان قائما في الاتحاد الأوروبي، والمستورد إذا لم يكن المصنّع كذلك.
• إذا كنت تبيع منتجا باسمك أو علامتك التجارية، فأنت المصنّع في نظر القانون، أيا كان من صنعه فعلا. وتمد المادة 34 القاعدة نفسها إلى المستوردين والموزعين.
• لا يمكن نقل هذا الواجب إلى ممثل معتمد، واستضافة الجواز لدى مقدم خدمة لا تنقل المسؤولية.

تشرح معظم الكتابات عن جواز المنتج الرقمي ماهيته. أما السؤال الذي يحمله المشترون فعلا إلى أول اجتماع فهو أضيق من ذلك: من المسؤول عن جواز المنتج الرقمي، نحن أم المورّد؟ تجيب ESPR عن ذلك في الفصل VII، والإجابة أدق مما توحي به معظم الملخصات.

يستعرض هذا الدليل كل دور في السلسلة، والحالات التي توقع الشركات في الخطأ، واختبارا قصيرا لتحديد موقعك. كل ما يرد أدناه صحيح حتى أكتوبر 2026.

الإجابة المختصرة

لا تستخدم ESPR عبارة «مالك جواز المنتج الرقمي». بل تضع مجموعة واحدة من الواجبات على من يطرح المنتج في السوق، وواجبات تحقق أخف على كل من يأتي بعده.

يتناول بقية هذا الدليل الصفين الأولين، لأن المسؤولية تقع فعلا هناك.

ماذا تعني «المسؤولية» عمليا

ترسي المادة 9 الفقرة 1 القاعدة: لا يجوز طرح منتج يغطيه عمل مفوض في السوق إلا إذا كان جوازه متاحا، ويجب أن تكون بياناته دقيقة وكاملة ومحدّثة. وحول ذلك، تسند اللائحة مهام محددة إلى المشغّل الاقتصادي الذي يطرح المنتج في السوق:

• إتاحة الجواز، متصلا عبر حامل بيانات بمعرّف منتج فريد دائم (المادة 10 الفقرة 1).
• الاحتفاظ بنسخة احتياطية لدى مقدم خدمة جواز المنتج الرقمي (المادة 10 الفقرة 4).
• تحميل المعرّفات الفريدة إلى سجل الاتحاد الأوروبي، إضافة إلى رمز السلعة للمنتجات المستوردة (المادة 13 الفقرة 4).
• تزويد التجار والأسواق الإلكترونية بنسخة رقمية من حامل البيانات أو المعرّف، مجانا وخلال خمسة أيام عمل من الطلب (المادة 10 الفقرة 3).
• إبقاء الجواز متاحا طوال المدة التي يحددها العمل المفوض، والتي يجب ألا تقل عن العمر المتوقع للمنتج، وأن تصمد أمام الإعسار أو التصفية أو توقف المشغّل عن النشاط في الاتحاد الأوروبي (المادة 9 الفقرة 2 (ط) والمادة 11 (هـ)).

النقطة الأخيرة تجعل الجواز التزاما بالاستمرارية بقدر ما هو التزام بالبيانات. فالجواز المستضاف على خادم الشركة نفسها يختفي باختفائها، وهذا بالضبط ما يستبعده النص.

المصنّع: المسؤول افتراضيا

المادة 27 الفقرة 1 (ج) هي نقطة الارتكاز. عند طرح منتج مشمول في السوق، يضمن المصنّع إتاحة جواز منتج رقمي وفقا للمادة 9 وللعمل المفوض، بما في ذلك النسخة الاحتياطية.

ويجب على المصنّع أيضا أن يضع اسمه أو اسمه التجاري أو علامته التجارية، وعنوانه البريدي، ووسيلة الاتصال الإلكترونية في الجزء العام من الجواز (المادة 27 الفقرة 6)، وأن يدرج فيه التعليمات الرقمية (المادة 27 الفقرة 7). وحيثما تطلب ESPR إتاحة الوثائق الفنية رقميا، تنص المادة 36 الفقرة 3 على أن ذلك يتم عبر الجواز.

البائعون بعلاماتهم الخاصة هم مصنّعون

هذه هي الحالة التي تفاجئ أكبر عدد من الشركات.

تعرّف ESPR المصنّع في المادة 2 النقطة 42 بأنه كل من يصنع منتجا أو يكلّف بتصميمه أو تصنيعه، ويسوّقه باسمه أو علامته التجارية. فتاجر التجزئة الذي يبيع تشكيلة بعلامته الخاصة، أو العلامة التي تسند الإنتاج كله إلى الغير، أو الشركة التي تبيع مباشرة للمستهلك وتطلب منتجاتها من مصنع متعاقد، هو المصنّع في نظر القانون، لا المصنع الذي أنتج البضائع.

وتسد المادة 34 الثغرة المتبقية. إذ يُعامل المستورد أو الموزع معاملة المصنّع عندما:

• يطرح منتجا مشمولا في السوق باسمه أو علامته التجارية، أو
• يعدّل منتجا مطروحا في السوق بالفعل تعديلا يؤثر في امتثاله.

وفي الحالتين يتحمل كل التزامات المادة 27، بما فيها الجواز. والنتيجة العملية لتاجر التجزئة أن جواز منتجات علامته الخاصة هو جوازه هو، حتى لو جاءت كل البيانات من المورّد.

المستورد: المسؤول عندما يكون المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي

حيثما يكون المصنّع قائما خارج الاتحاد، تكون المنشأة الأوروبية التي تطرح المنتج في السوق هي المستورد، المعرّف في المادة 2 النقطة 44. وتلزم المادة 29 الفقرة 2 (ج) المستورد، قبل طرح المنتج في السوق، بضمان إتاحة الجواز مع نسخته الاحتياطية، بالشروط نفسها المطبقة على المصنّع.

ويجب على المستورد أيضا:

• التحقق من إجراء تقييم المطابقة وإعداد الوثائق الفنية (المادة 29 الفقرة 2 (أ))؛
• وضع اسمه وبيانات الاتصال به في الجزء العام من الجواز (المادة 29 الفقرة 3)؛
• الامتناع عن طرح المنتج في السوق إذا كان لديه سبب للاعتقاد بأنه غير مطابق (المادة 29 الفقرة 2).

عمليا، عادة ما يبني المصنّع غير الأوروبي الجواز، لأنه يملك البيانات. لكن الواجب القانوني بضمان وجوده، قبل الإفراج عن البضائع للبيع، يقع على المستورد. ويستبق الملحق III ذلك بإدراج بيانات المستورد ورقم EORI الخاص به ضمن البيانات التي يمكن اشتراط أن يحملها الجواز.

لماذا لا يستطيع الممثل المعتمد تولي الجواز

يمكن للمصنّع غير الأوروبي تعيين ممثل معتمد في الاتحاد الأوروبي بموجب المادة 28. ويمكن لهذا الممثل الاحتفاظ بإعلان المطابقة والوثائق الفنية لمدة عشر سنوات، والتعامل مع السلطات نيابة عن المصنّع.

أما ما لا يستطيعه فهو تولي الجواز. إذ تنص المادة 28 الفقرة 1 على أن الالتزامات الواردة في المادة 27 الفقرة 1 لا تشكل جزءا من تفويض الممثل المعتمد، والمادة 27 الفقرة 1 (ج) هي واجب الجواز. والتفويض الذي ينص على خلاف ذلك لا ينقل المسؤولية القانونية.

البيع مباشرة إلى الاتحاد الأوروبي من خارجه

المصنّع القائم خارج الاتحاد الأوروبي الذي يبيع مباشرة إلى عملاء في الاتحاد، دون مستورد أوروبي بينهما، هو السيناريو الذي وُضعت من أجله لائحة مراقبة السوق. إذ تشترط المادة 4 من اللائحة (EU) 2019/1020 وجود مشغّل اقتصادي قائم في الاتحاد يكون مسؤولا عن مهام معينة بالنسبة للمنتجات الخاضعة لتشريعات الاتحاد التي تعددها: المصنّع، أو المستورد، أو ممثل معتمد، أو، في غياب هؤلاء، مقدم خدمات التنفيذ اللوجستي.

وتبني ESPR على ذلك في موضعين. تشترط المادة 36 الفقرة 1 (ب) أن يُظهر العرض الإلكتروني اسم ذلك المشغّل وبيانات الاتصال به، ويدرج الملحق III النقطة (ك) اسم المشغّل نفسه وبيانات الاتصال به ومعرّف المشغّل الفريد الخاص به ضمن بيانات الجواز. أما أيهم يجب أن يحمله الجواز فيتوقف على العمل المفوض الخاص بمجموعة المنتجات.

الموزعون والتجار والأسواق الإلكترونية

كلما نزلنا في السلسلة، ينتقل الواجب من إيجاد الجواز إلى التحقق منه وعرضه.

يجب على الموزع أن يتحقق، قبل إتاحة المنتج في السوق، من أنه يحمل علامة CE ومرتبط بجواز حيث يشترط العمل المفوض ذلك (المادة 30 الفقرة 2 (أ)). وإذا اعتقد أن المنتج غير مطابق، وجب عليه حجبه.

ويجب على التاجر، بما في ذلك المتجر الإلكتروني، أن يتيح الجواز بسهولة للعملاء والعملاء المحتملين، بما في ذلك في البيع عن بُعد (المادة 31 الفقرة 2). ولهذا تلزم المادة 10 الفقرة 3 المشغّل الذي يطرح المنتج في السوق بتزويد التجار والأسواق الإلكترونية بنسخة رقمية من حامل البيانات: فالعميل عبر الإنترنت لا يستطيع مسح العلبة.

ويجب على الأسواق الإلكترونية التعاون مع سلطات مراقبة السوق، واتخاذ إجراءات ضد عروض المنتجات غير المطابقة عند الأمر بذلك (المادة 35).

المورّدون يغذّون الجواز لكنهم لا يملكونه

يحتاج الجواز عادة إلى بيانات لا يملكها إلا سلسلة التوريد: تركيب المواد، والمواد المثيرة للقلق، والمحتوى المعاد تدويره، ومعرّفات المنشآت. وتسمح المادة 38 للعمل المفوض بأن يلزم الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد بتزويد المصنّعين بالمعلومات ذات الصلة مجانا عند الطلب، أو بتمكين المصنّع من تقييم المنتج والوصول إلى الوثائق والمنشآت.

هذا واجب بتوفير البيانات، لا واجب بامتلاك الجواز. فالمادة 9 الفقرة 2 (ز) تترك للعمل المفوض تحديد الجهات التي تنشئ الجواز أو تحدّث بياناته، وما يجوز لكل منها إدخاله أو تحديثه. ومن ثم يمكن لعمل مفوض أن يمنح مورّدا أو جهة إصلاح أو جهة إعادة تدوير صلاحية الكتابة في جزء من الجواز. لكن ذلك لا يغيّر من يُسأل عنه لحظة طرح المنتج في السوق.

مقدمو الخدمة يستضيفونه وأنت تُسأل عنه

تسمح المادة 11 (ج) بأن يخزّن الجوازَ المشغّلُ الاقتصادي المسؤول عن إنشائه، أو مقدمُ خدمة جواز المنتج الرقمي. وتعرّف المادة 2 النقطة 32 هذا المقدم بأنه طرف ثالث مستقل مفوَّض من المشغّل الاقتصادي الذي يطرح المنتج في السوق.

إسناد الاستضافة إلى الغير لا يسند الالتزام إليه. كما يُحظر على مقدم الخدمة بيع بيانات الجواز أو إعادة استخدامها أو معالجتها بما يتجاوز ما تحتاجه الخدمة، ما لم يُتفق على ذلك تحديدا مع المشغّل الاقتصادي (المادة 11، الفقرة الفرعية الثانية).

بعد البيع: الإصلاح وإعادة البيع وإعادة التصنيع

تتوقع ESPR أن تنتقل المنتجات من يد إلى يد وأن تتغير حالتها. فحيثما يُنشأ جواز جديد لمنتج لديه جواز بالفعل، تشترط المادة 11 (د) أن يكون الجواز الجديد مرتبطا بالجواز الأصلي. والمنشأة التي تعدّل منتجا تعديلا يؤثر في امتثاله تصبح مصنّعه بموجب المادة 34 (ب)، ومعها ينتقل إليها واجب الجواز للمنتج المعدَّل.

وتفصّل لائحة البطاريات، صاحبة أول جواز بموعد ثابت، هذا الأمر على نحو أوفى: البطارية التي يُعاد تصنيعها أو يُعاد توظيفها تحصل على جواز جديد مرتبط بالأصلي، وتنتقل المسؤولية إلى المشغّل الذي يعيد طرحها في السوق.

كيف يقارن ذلك بالبطاريات والألعاب

حتى أكتوبر 2026، لم يُعتمد أي عمل مفوض بموجب ESPR يضع اشتراط جواز لمجموعة منتجات. والعمل المفوض الوحيد المنشور حتى الآن بموجب ESPR، وهو اللائحة المفوضة (EU) 2026/296، يتناول إتلاف المنتجات الاستهلاكية غير المبيعة. الأدوار المذكورة أعلاه ثابتة في الإطار الآن؛ أما المواعيد فتأتي مجموعة بعد مجموعة.

حدّد موقعك

خمسة أسئلة تحسم الأمر لجميع المنشآت تقريبا.

1. هل يُباع المنتج باسمك أو علامتك التجارية؟ إذن أنت المصنّع، بموجب المادة 2 النقطة 42 أو المادة 34 (أ)، والجواز جوازك.
2. هل تصنعه بنفسك داخل الاتحاد الأوروبي؟ أنت المصنّع.
3. هل تُدخله إلى الاتحاد الأوروبي من مصنّع خارجه، بعلامة ذلك المصنّع؟ أنت المستورد، ويجب عليك أن تتأكد من وجود الجواز قبل طرح المنتج في السوق.
4. هل تشتريه من مصنّع أو مستورد أوروبي وتعيد بيعه؟ أنت موزع أو تاجر: تحقق منه، وأتِح الجواز لعملائك.
5. هل تعدّل المنتج على نحو يؤثر في امتثاله؟ أنت مصنّع المنتج المعدَّل.

ما الذي يجب حسمه الآن

الأعمال المفوضة لم تصدر بعد، لكن توزيع المسؤولية صدر، ولذلك يمكن أن يبدأ العمل التعاقدي اليوم.

1. حدّد دورك لكل خط منتجات، لأن الشركة الواحدة قد تكون مصنّعا لتشكيلة علامتها الخاصة وموزعا لكل ما عداها.
2. أدرج بيانات الجواز في عقود التوريد. إذا كنت المصنّع أو المستورد، فبيانات مورّديك هي امتثالك أنت. اطلبها بشروط تبقى سارية بعد انتهاء العلاقة.
3. رتّب معرّفاتك. يتوقع الملحق III معرّف منتج فريدا، ومعرّفات للمشغّلين، وحيثما يقتضي الأمر رقم GTIN وفق ISO/IEC 15459-6. بل تشترط المادة 12 الفقرة 2 على المشغّل الذي ينشئ الجواز أن يطلب معرّف مشغّل نيابة عن أي جهة لا تملك واحدا.
4. قرر أين سيُستضاف الجواز، مع النسخة الاحتياطية لدى مقدم خدمة، وخطة تضمن أن يبقى الجواز بعد شركتك.
5. إذا كنت تاجرا، فخطط للعرض الإلكتروني. ستحتاج إلى النسخة الرقمية من حامل البيانات لكل صفحة منتج.

Digital Link شريك حلول لدى GS1، ومنصتنا تبني جوازات منتجات قائمة على المعايير في قطاعات مختلفة: معرّف دائم لكل منتج، ورمز QR بمعيار GS1 Digital Link بوصفه حامل البيانات، وخلفه صفحة يمكن تحديثها دون إعادة طباعة أي شيء. لكن السؤال الأول لمعظم الشركات هو السؤال الذي يتناوله هذا الدليل. إذا أردت التأكد من الدور الذي تتحمله لكل خط من خطوط منتجاتك، تواصل معنا وسيراجع فريقنا القانوني حالتك.

أسئلة شائعة

من المسؤول عن جواز المنتج الرقمي؟

المشغّل الاقتصادي الذي يطرح المنتج في سوق الاتحاد الأوروبي. وهو المصنّع بموجب المادة 27 الفقرة 1 (ج) من ESPR، أو المستورد بموجب المادة 29 الفقرة 2 (ج) حيثما يكون المصنّع قائما خارج الاتحاد الأوروبي.

هل يتحمل تاجر التجزئة الذي يبيع بعلامته الخاصة مسؤولية الجواز؟

نعم. تعرّف المادة 2 النقطة 42 من ESPR المصنّع بأنه كل من يكلّف بتصميم منتج أو تصنيعه ويسوّقه باسمه أو علامته التجارية، وتطبّق المادة 34 (أ) القاعدة نفسها على المستوردين والموزعين. ويتحمل تاجر التجزئة التزامات المصنّع، بما فيها الجواز.

هل يستطيع الممثل المعتمد تولي جواز المنتج الرقمي نيابة عن مصنّع من خارج الاتحاد الأوروبي؟

لا. تستبعد المادة 28 الفقرة 1 الالتزامات الواردة في المادة 27 الفقرة 1، ومنها الجواز، من تفويض الممثل المعتمد. وحيثما يكون المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي، يكون المستورد هو من يجب عليه ضمان إتاحة الجواز.

إذا استضاف مقدم خدمة جوازنا، فهل يصبح مسؤولا عنه؟

لا. مقدم خدمة جواز المنتج الرقمي يخزّن الجواز أو يعالجه نيابة عن المشغّل الاقتصادي الذي فوّضه. وتبقى المسؤولية القانونية على المصنّع أو المستورد.

ما المطلوب من الموزعين وتجار التجزئة؟

يجب على الموزعين التحقق من ارتباط المنتج بجواز حيث يُشترط ذلك قبل إتاحته في السوق (المادة 30). ويجب على التجار، بما في ذلك المتاجر الإلكترونية، إتاحة الجواز للعملاء بسهولة (المادة 31)، باستخدام النسخة الرقمية من حامل البيانات التي يجب على المصنّع أو المستورد تقديمها خلال خمسة أيام عمل من الطلب.

هل يحتاج المنتج المعاد تصنيعه إلى جواز جديد؟

حيثما يُنشأ جواز جديد لمنتج لديه جواز بالفعل، تشترط المادة 11 (د) ربطه بالجواز الأصلي. والمنشأة التي تعدّل منتجا تعديلا يؤثر في امتثاله تُعامل بوصفها مصنّعه بموجب المادة 34 (ب).

متى ينطبق هذا على منتجاتي؟

عندما يحدد ذلك العمل المفوض الخاص بمجموعة منتجاتك. حتى أكتوبر 2026، لم يُعتمد أي عمل مفوض بموجب ESPR يضع اشتراط جواز لمجموعة منتجات. أما البطاريات فلها التزام جواز خاص بها اعتبارا من 18 فبراير 2027 بموجب لائحة البطاريات.