Il Passaporto Digitale di Prodotto è ormai un'infrastruttura vincolante
Il Regolamento UE sui prodotti da costruzione 2024/3110 segna una svolta decisiva nel modo in cui la conformità dei prodotti è strutturata nell'Unione Europea. Il Passaporto Digitale di Prodotto (DPP) non è più un'idea politica proiettata nel futuro. È integrato nel diritto dell'UE attraverso una legislazione orizzontale e settoriale, tra cui il CPR 2024, ed è posizionato come interfaccia di conformità standardizzata per le categorie di prodotti regolamentati.
Lo scopo centrale del DPP è chiaro: rendere accessibili le informazioni strutturate di prodotto lungo l'intera catena del valore, rafforzare la conformità normativa, migliorare la rendicontazione di sostenibilità e potenziare la vigilanza del mercato. Per i prodotti da costruzione, il 2026 rappresenta l'inizio di una fase di attuazione strutturata.
Comprendere ora questo regolamento non è una questione teorica. Significa prepararsi a un cambiamento operativo.
Che cos'è il Regolamento (UE) 2024/3110?
Il Regolamento (UE) 2024/3110, adottato il 27 novembre 2024, stabilisce regole armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e abroga il Regolamento (UE) n. 305/2011. Comunemente indicato come CPR 2024, modernizza e riformula il quadro dell'UE che disciplina i prodotti da costruzione immessi sul mercato dell'Unione.
Pur sostituendo il regime precedente, preserva ove necessario la continuità transitoria. La Commissione Europea ha descritto il CPR 2024 come un passo importante verso la digitalizzazione dell'ecosistema delle costruzioni.
Un elemento centrale di questa digitalizzazione è il Passaporto Digitale di Prodotto per le costruzioni, concepito per veicolare informazioni regolamentate come:
- Dichiarazioni di prestazione
- Dichiarazioni di conformità
- Informazioni di sicurezza
- Istruzioni per l'uso
Il messaggio giuridico è duplice:
- Il Passaporto Digitale di Prodotto esiste ora come materia di diritto dell'UE e si avvia a diventare un'interfaccia di conformità standard nei settori regolamentati.
- Gli obblighi dettagliati saranno introdotti per fasi attraverso atti delegati e di esecuzione della Commissione, che definiscono set di dati, regole di accesso, standard tecnici e scadenze obbligatorie.
Il regolamento stabilisce la struttura. La Commissione determinerà i dettagli operativi.
L'architettura del DPP dell'UE nell'ambito dell'ESPR
La spina dorsale giuridica orizzontale del Passaporto Digitale di Prodotto è il Regolamento (UE) 2024/1781, il Regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR).
L'ESPR introduce il DPP come meccanismo centrale per sostenere i prodotti sostenibili attraverso informazioni standardizzate e condivisibili. Tuttavia, funziona come legislazione quadro. Definisce la struttura di governance e l'architettura giuridica, ma lascia che gli obblighi specifici per prodotto vengano precisati progressivamente attraverso successive misure della Commissione.
Questo modello "prima il quadro, poi la specificità" è deliberato.
Nell'ambito dell'ESPR, i requisiti del DPP diventano operativi solo quando la Commissione adotta atti delegati e di esecuzione per uno specifico gruppo di prodotti. Questi atti determinano:
- Quali informazioni devono essere incluse nel passaporto
- Quali operatori economici sono responsabili di fornirle
- Come sono strutturati i diritti di accesso
- Quali standard di interoperabilità e tecnici si applicano
In termini pratici, la conformità non scatta semplicemente perché l'ESPR esiste. Scatta quando la Commissione attiva le regole specifiche per gruppo di prodotti che rendono il passaporto vincolante per quella categoria.
Quando si applica il CPR 2024 e perché il 2026 è importante
Il CPR 2024 è entrato in vigore il 7 gennaio 2025 ed è diventato generalmente applicabile l'8 gennaio 2026.
La sua applicazione è scaglionata. Alcune disposizioni strutturali si applicano prima, mentre gli elementi legati all'applicazione, comprese le sanzioni ai sensi dell'articolo 96, si applicano più tardi. Questa sequenza conferma che, a partire da gennaio 2026, i prodotti da costruzione rientrano tra i primi settori a essere riorganizzati attorno ai flussi di informazioni digitali.
Il traguardo del 2026 non è quindi simbolico. Segna:
- L'inizio dell'applicabilità generale del nuovo quadro CPR
- L'avvio dei cicli di attuazione guidati da atti delegati e di esecuzione
- La convergenza tra specifiche tecniche e aspettative di vigilanza del mercato
Nel dicembre 2025, la Commissione ha pubblicato il Primo Piano di Lavoro CPR per il periodo 2026-2029. Il documento individua esplicitamente il Passaporto Digitale di Prodotto come pilastro centrale del nuovo sistema CPR e delinea lo sviluppo progressivo di specifiche tecniche armonizzate e di un'infrastruttura di conformità.
Per i produttori e gli attori della catena di approvvigionamento, questo segnala che l'attuazione normativa è ormai in movimento.
Il Passaporto Digitale di Prodotto per le costruzioni nell'ambito del CPR 2024
Il CPR 2024 non tratta il DPP come informazione supplementare facoltativa. Stabilisce una base giuridica dedicata per un sistema di DPP specifico per le costruzioni.
Ai sensi del Capo X del CPR 2024, la Commissione è autorizzata ad adottare atti delegati per creare e disciplinare il "sistema del passaporto digitale di prodotto per le costruzioni". Questo include la definizione di:
- Regole di governance
- Progettazione dei diritti di accesso
- Condizioni operative
Questi atti delegati sono il ponte normativo tra l'intento legislativo e la conformità vincolante.
La logica del CPR è chiara: il DPP per le costruzioni consoliderà e trasmetterà le informazioni regolamentate di prodotto in un formato strutturato e interoperabile lungo la catena del valore. È progettato per supportare le valutazioni di sostenibilità e la valutazione delle prestazioni sia a livello di prodotto sia di edificio.
Le comunicazioni della Commissione allineano questo obiettivo con quello più ampio dell'ESPR, ossia dati di prodotto standardizzati al servizio degli obiettivi di sostenibilità e conformità.
In sintesi:
- Il CPR 2024 integra il DPP nel diritto sui prodotti da costruzione.
- Gli atti delegati definiranno il suo set di dati operativo e il suo carattere obbligatorio.
- Il momento dell'obbligo dipenderà dall'attivazione specifica per gruppo di prodotti.
Uno spostamento più ampio verso la conformità basata sul passaporto nell'UE
I prodotti da costruzione non sono un caso isolato.
L'UE si sta muovendo verso un modello di conformità basato sul passaporto in molteplici settori regolamentati. Un precedente chiaro è il Regolamento sulle batterie (UE) 2023/1542, che impone a determinate batterie immesse sul mercato dell'UE di recare un "passaporto della batteria" elettronico a partire dal 18 febbraio 2027.
Questo dimostra che l'approccio dell'UE è coerente:
- Stabilire l'architettura giuridica.
- Definire i requisiti specifici per settore.
- Scaglionare l'applicabilità con date di applicazione chiare.
Il Passaporto Digitale di Prodotto sta diventando un'infrastruttura di conformità, non uno strumento di trasparenza facoltativo.
Che cosa dovrebbero fare ora gli operatori economici
Per produttori, rappresentanti autorizzati, importatori, distributori e altri attori della catena di approvvigionamento, la domanda non è più se il DPP si applicherà.
Le vere domande sono:
- Quando adotterà la Commissione le regole di gruppo di prodotti rilevanti per il tuo portafoglio?
- Quale set di dati sarà richiesto?
- Come saranno strutturati i diritti di accesso?
- Quali standard di interoperabilità si applicheranno?
Le aziende attive nella catena del valore dei prodotti da costruzione dovrebbero considerare il 2026 come l'inizio di un'attuazione continuativa.
La preparazione dovrebbe includere:
- La mappatura dei dati di prodotto richiesti
- L'individuazione dei set di dati delle dichiarazioni di prestazione e conformità
- La progettazione delle strutture di governance e controllo degli accessi
- La garanzia che i sistemi siano in grado di fornire informazioni strutturate e leggibili dalle macchine
- L'allineamento dell'architettura digitale interna a formati pronti per il passaporto
Un errore comune è aspettare l'atto delegato definitivo prima di prepararsi. Quando le specifiche tecniche saranno finalizzate, le aziende prive di un'architettura dati strutturata dovranno affrontare tempi di attuazione compressi.
Una preparazione precoce riduce il rischio di conformità.
Dal dibattito politico all'infrastruttura digitale vincolante
L'UE è passata dal dibattito concettuale a un'infrastruttura normativa vincolante.
Il Passaporto Digitale di Prodotto è sancito dalla legge attraverso l'ESPR e rafforzato da una legislazione settoriale come il Regolamento UE sui prodotti da costruzione 2024/3110. Il CPR 2024 integra il DPP per le costruzioni direttamente nell'architettura di conformità dei prodotti.
Ciò che resta è l'operatività scaglionata attraverso atti delegati e di esecuzione.
Per il settore delle costruzioni, il 2026 segna l'inizio di una fase di attuazione strutturata. Le aziende che considerano il DPP come un futuro onere amministrativo potrebbero avere difficoltà. Quelle che lo considerano un elemento centrale dell'architettura di conformità digitale saranno pronte ad adattarsi man mano che i requisiti per gruppo di prodotti prenderanno forma.
La transizione non è ipotetica. È normativa, scaglionata e in corso.
