TL;DR
- Il regolamento (UE) 2024/1781, il regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili, crea il passaporto digitale di prodotto ma di per sé non obbliga il tuo prodotto ad averne uno.
- L'obbligo arriva gruppo di prodotti per gruppo di prodotti tramite atti delegati, quindi la tua scadenza reale è quella fissata dall'atto che copre i tuoi prodotti, non una data del regolamento stesso.
- Le batterie sono oggi l'eccezione, in base al regolamento (UE) 2023/1542, con il passaporto della batteria richiesto dal 18 febbraio 2027.
Il regolamento (UE) 2024/1781, il regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR), è la legge quadro che crea il passaporto digitale di prodotto. È stato adottato il 13 giugno 2024 ed è entrato in vigore il 18 luglio 2024. Da solo non obbliga ancora quasi nessuno a nulla: monta il meccanismo, e gli obblighi concreti sui prodotti arrivano dopo, gruppo per gruppo, attraverso atti delegati.
Questa distinzione è la cosa più utile da capire sull'ESPR, ed è quella che la maggior parte dei riassunti sbaglia. Questa guida ripercorre cosa dice il regolamento, quali articoli contano, cosa significa in pratica l'obbligo di supporto di dati e chi porta quale dovere.
Che cos'è il regolamento (UE) 2024/1781?
L'articolo 1 descrive l'oggetto senza giri di parole: il regolamento istituisce un quadro per fissare i requisiti di progettazione ecocompatibile che i prodotti devono rispettare per essere immessi sul mercato dell'UE, e «istituisce altresì un passaporto digitale di prodotto». Sostituisce la direttiva Ecodesign del 2009 e amplia enormemente l'ambito di applicazione.
La vecchia direttiva copriva i prodotti connessi all'energia. L'ESPR si applica a qualsiasi bene fisico immesso sul mercato dell'UE, compresi componenti e prodotti intermedi, con un breve elenco di esclusioni all'articolo 1, paragrafo 2: alimenti, mangimi, medicinali e medicinali veterinari, piante, animali e microrganismi vivi, prodotti di origine umana, prodotti di piante e animali direttamente connessi alla loro riproduzione futura, e veicoli per quegli aspetti già disciplinati da normativa settoriale dell'Unione.
Ne discendono due conseguenze. Primo: se produci o importi un prodotto fisico per l'UE e non rientra in quell'elenco, l'ESPR prima o poi ti raggiungerà. Secondo: «prima o poi» pesa molto in quella frase, perché nulla nel regolamento fissa da solo un requisito di prodotto.
Com'è strutturato l'ESPR
Il regolamento conta 80 articoli distribuiti in quattordici capi. Per il passaporto digitale di prodotto contano quattro blocchi:
| Capo | Articoli | Cosa fa |
|---|---|---|
| II. Requisiti di progettazione ecocompatibile | da 4 a 8 | Conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati e definisce i requisiti di prestazione e di informazione |
| III. Passaporto digitale di prodotto | da 9 a 15 | Crea il DPP, i suoi requisiti essenziali, gli identificativi unici, il registro, il portale web e i controlli doganali |
| V. Definizione delle priorità e pianificazione | da 18 a 22 | Il piano di lavoro che decide quali gruppi di prodotti vengono per primi |
| VII. Obblighi degli operatori economici | da 27 a 38 | Chi lungo la catena deve fare cosa |
Tutto il resto segue l'architettura consueta del diritto dei prodotti dell'UE: valutazione della conformità, organismi notificati, vigilanza del mercato, procedure di salvaguardia e sanzioni.
Come funzionano gli atti delegati
L'articolo 4 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati che fissano requisiti di progettazione ecocompatibile per gruppi specifici di prodotti. L'articolo 5 elenca gli aspetti del prodotto che tali requisiti possono riguardare, dalla durabilità e riparabilità al contenuto riciclato e all'impronta di carbonio. L'articolo 6 riguarda i requisiti di prestazione, l'articolo 7 quelli di informazione, e l'articolo 8 stabilisce cosa deve contenere ogni atto delegato.
Ecco perché l'ESPR risulta stranamente evasivo a chi si aspetta una scadenza di conformità. Il quadro dice cosa un atto delegato può richiedere; l'atto delegato dice cosa tu devi fare, e da quando. La tua scadenza reale è la data di applicazione dell'atto che copre il tuo gruppo di prodotti, non una data del regolamento stesso.
Il passaporto digitale di prodotto: articoli da 9 a 15
Articolo 9: che cos'è un passaporto
L'articolo 9, paragrafo 1, fissa la regola centrale: quando si applicano requisiti di informazione, i prodotti «possono essere immessi sul mercato o messi in servizio solo se è disponibile un passaporto digitale di prodotto», e i dati in esso contenuti «sono esatti, completi e aggiornati».
L'articolo 9, paragrafo 2, elenca poi cosa ogni atto delegato deve specificare per il proprio gruppo di prodotti, e conviene leggerlo come l'elenco delle decisioni ancora aperte in quasi tutti i settori:
- i dati da includere, tratti dall'allegato III
- uno o più supporti di dati da utilizzare
- la disposizione con cui il supporto di dati è presentato e il suo posizionamento
- se il passaporto si colloca a livello di modello, lotto o articolo
- come il passaporto è reso accessibile ai clienti prima che siano vincolati da un contratto, anche nella vendita a distanza
- quali soggetti possono accedere a quali dati
- quali soggetti creano o aggiornano il passaporto e cosa possono modificare
- per quanto tempo il passaporto deve restare disponibile, ossia almeno la vita utile prevista del prodotto
Articolo 10: i requisiti essenziali, compreso il supporto di dati
Nell'articolo 10 vive l'obbligo tecnico, ed è l'articolo che conta di più per chi sta scegliendo una piattaforma o una strategia di codici. Un passaporto deve:
- essere collegato, tramite un supporto di dati, a un identificativo unico di prodotto persistente
- recare quel supporto di dati fisicamente sul prodotto, sul suo imballaggio o sulla documentazione di accompagnamento, secondo quanto specifica l'atto delegato
- utilizzare un supporto di dati e un identificativo unico di prodotto conformi alle norme di cui all'allegato III, o a norme europee o internazionali equivalenti, finché non siano pubblicate norme armonizzate
- contenere dati basati su norme aperte, in un formato interoperabile, leggibile meccanicamente, strutturato, consultabile e trasferibile «attraverso una rete aperta e interoperabile di scambio di dati senza dipendenza da un fornitore»
- tenere fuori dal passaporto i dati personali dei clienti senza il loro consenso esplicito ai sensi del GDPR
- riferirsi al livello di modello, lotto o articolo fissato dall'atto delegato
- disciplinare l'accesso secondo i diritti di accesso definiti a livello di gruppo di prodotti
L'espressione «senza dipendenza da un fornitore» non è un ornamento. È un requisito giuridico sulla progettazione di qualunque sistema tu usi.
Articoli da 11 a 15: il resto del capo
L'articolo 11 disciplina progettazione tecnica e funzionamento. L'articolo 12 riguarda gli identificativi unici di operatore e di impianto, compreso il dovere di chi crea o aggiorna un passaporto di richiedere un identificativo per conto di un soggetto che ancora non ne ha uno. L'articolo 13 impone alla Commissione di istituire il registro del DPP entro il 19 luglio 2026, conservando almeno gli identificativi unici e conservando espressamente gli identificativi delle batterie di cui all'articolo 77, paragrafo 3, del regolamento sulle batterie. L'articolo 14 prevede un portale web pubblico per cercare e confrontare i dati dei passaporti. L'articolo 15 aggancia il passaporto ai controlli doganali sulle merci immesse in libera pratica.
Chi è obbligato a cosa
Il capo VII distribuisce i doveri lungo tutta la catena, ed è proprio la parte che sfugge più spesso alle aziende convinte che sia tutto sulle spalle del fabbricante:
| Articolo | Chi | In breve |
|---|---|---|
| 27 | Fabbricanti | Garantire la conformità, creare il passaporto e mantenerlo esatto |
| 28 | Rappresentanti autorizzati | Agire su mandato, conservare la documentazione |
| 29 | Importatori | Verificare la conformità prima dell'immissione sul mercato |
| 30 | Distributori | Controllare che passaporti ed etichette richiesti siano presenti |
| 31 | Rivenditori | Rendere il passaporto accessibile ai clienti |
| 33 | Fornitori di servizi di logistica | Movimentare, stoccare e spedire solo prodotti conformi |
| 35 | Mercati online e motori di ricerca | Cooperare su conformità e tracciabilità |
| 36, 37 | Tutti gli operatori economici | Obblighi di informazione, monitoraggio e comunicazione |
| 38 | Soggetti della catena di fornitura | Fornire al fabbricante le informazioni necessarie alla conformità |
L'articolo 34 aggiunge la regola che coglie le attività a marchio proprio: l'importatore o distributore che immette un prodotto sul mercato con il proprio nome o marchio assume gli obblighi del fabbricante.
Quali gruppi di prodotti vengono per primi
L'articolo 18 impone alla Commissione di adottare un piano di lavoro con i gruppi di prodotti prioritari e i tempi stimati. L'articolo 18, paragrafo 5, nomina esplicitamente le priorità del primo piano di lavoro: ferro e acciaio; alluminio; tessili, in particolare abbigliamento e calzature; mobili, compresi i materassi; pneumatici; detergenti; vernici; lubrificanti; prodotti chimici; prodotti connessi all'energia; e prodotti delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e altri prodotti elettronici.
Il piano di lavoro 2025-2030, adottato nell'aprile 2025, ha preso la prima fetta di quell'elenco: acciaio e alluminio, tessili con un focus sull'abbigliamento, mobili, pneumatici e materassi, più una serie di prodotti connessi all'energia. Ha inoltre annunciato due misure orizzontali: un indice di riparabilità e requisiti sulla riciclabilità delle apparecchiature elettriche ed elettroniche.
Dove lascia oggi ciascun settore:
| Gruppo di prodotti | Strumento | Situazione |
|---|---|---|
| Batterie | Regolamento (UE) 2023/1542, articolo 77 | Passaporto della batteria richiesto dal 18 febbraio 2027 per ogni batteria per mezzi di trasporto leggeri e per veicoli elettrici, e per le batterie industriali oltre 2 kWh |
| Tessili e calzature | Atto delegato ESPR | Prioritari nel piano di lavoro 2025-2030; lavori preparatori in corso, atto in attesa |
| Prodotti da costruzione | Regolamento (UE) 2024/3110 | Regolamento separato, con un proprio percorso di passaporto di prodotto |
| Detergenti | Regolamento sui detergenti | Citati come priorità ESPR; percorso settoriale proprio |
| Ferro, acciaio e alluminio | Atto delegato ESPR | Prioritari nel piano di lavoro come prodotti intermedi |
| TIC e altri prodotti elettronici | Atto delegato ESPR | Citati all'articolo 18, paragrafo 5, lettera k); annunciate misure orizzontali di riciclabilità delle AEE |
Le batterie sono l'unica categoria con una data di passaporto certa e vicina. Tutto il resto dipende da un atto non ancora adottato.
Cosa significa in pratica l'obbligo di supporto di dati
L'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), richiede un supporto di dati collegato a un identificativo unico di prodotto persistente, e la lettera c) richiede che entrambi seguano norme riconosciute. In pratica, per la maggior parte dei beni di consumo, significa un codice a barre 2D sulla confezione che risolve verso un indirizzo web.
GS1 Digital Link è lo standard più diffuso proprio per questo: codifica il GTIN di un prodotto e gli identificativi correlati in un URL risolvibile sul web, così un solo QR code serve il consumatore, lo scanner del rivenditore e la verifica di conformità. Questa struttura corrisponde a ciò che gli articoli 10 e 13 danno per scontato: un identificativo che risolve, e un passaporto ospitato dall'operatore e non dalla Commissione. Le norme CEN e CENELEC sul DPP coprono lo strato di interoperabilità superiore.
Nulla di tutto ciò rende una tecnologia specifica giuridicamente obbligatoria. L'atto delegato del tuo gruppo di prodotti specifica il supporto. Ma il lavoro su identificativi e supporti fatto adesso non è sprecato, perché il requisito dell'identificativo persistente sta nel quadro stesso, non nell'atto settoriale.
Cosa fare adesso
Leggi il quadro una volta, poi smetti di sorvegliarlo e inizia a sorvegliare il tuo settore. In concreto:
- Verifica se i tuoi prodotti rientrano nelle esclusioni dell'articolo 1, paragrafo 2. La maggior parte non ci rientra.
- Individua il tuo ruolo secondo il capo VII, e guarda l'articolo 34 se vendi a marchio proprio.
- Segui l'atto delegato del tuo gruppo di prodotti, non le date del regolamento.
- Parti da identificativi e supporti di dati, perché i requisiti dell'articolo 10 sono già fissati.
- Verifica dove vivono davvero i dati dei tuoi prodotti, perché l'articolo 9, paragrafo 1, richiede che siano esatti, completi e aggiornati per tutta la vita utile prevista del prodotto.
I punti 4 e 5 sono quelli in cui la scelta della piattaforma inizia a pesare. Digital Link è GS1 solution partner, e la nostra piattaforma costruisce passaporti di prodotto basati su standard in settori diversi: un identificativo persistente per prodotto, un QR code GS1 Digital Link come supporto di dati, e dietro una pagina che si può aggiornare senza ristampare nulla. È ciò che chiede l'articolo 10, ed è ciò che l'articolo 9, paragrafo 1, continua a chiedere per tutta la vita del prodotto.
Se vuoi continuare a vendere nell'UE, la domanda difficile di solito non è la tecnologia, ma dove si collocano esattamente i tuoi prodotti nella coda degli atti delegati e quale ruolo del capo VII ti tocca. Il nostro team legale può esaminare la posizione dei tuoi prodotti rispetto al regolamento e tracciare il percorso di attuazione adatto al tuo gruppo di prodotti: contattaci e guardiamo il tuo caso.
Domande frequenti
Il regolamento (UE) 2024/1781 richiede oggi un passaporto digitale di prodotto?
No. L'ESPR crea il passaporto e i suoi requisiti essenziali, ma l'obbligo di averne uno arriva con un atto delegato per ciascun gruppo di prodotti. Le batterie sono l'eccezione e sono coperte da uno strumento diverso: l'articolo 77 del regolamento (UE) 2023/1542, applicabile dal 18 febbraio 2027.
Quali articoli dell'ESPR riguardano il passaporto digitale di prodotto?
Il capo III, articoli da 9 a 15. L'articolo 9 crea il passaporto, il 10 fissa i requisiti essenziali compreso il supporto di dati, l'11 riguarda progettazione tecnica e funzionamento, il 12 gli identificativi unici, il 13 il registro, il 14 il portale web e il 15 i controlli doganali.
Cosa dice l'ESPR sui supporti di dati?
L'articolo 9, paragrafo 2, lettera b), richiede che ogni atto delegato specifichi uno o più supporti di dati per il proprio gruppo di prodotti, oltre alla disposizione e al posizionamento. L'articolo 10, paragrafo 1, richiede che il passaporto sia collegato tramite quel supporto a un identificativo unico di prodotto persistente, fisicamente presente sul prodotto, sul suo imballaggio o sulla documentazione di accompagnamento, e conforme alle norme di cui all'allegato III.
Chi ha obblighi in base all'ESPR?
Fabbricanti, rappresentanti autorizzati, importatori, distributori, rivenditori, fornitori di servizi di logistica, mercati online e motori di ricerca, e soggetti della catena di fornitura, agli articoli da 27 a 38. Importatori e distributori che vendono con il proprio nome o marchio assumono gli obblighi del fabbricante ai sensi dell'articolo 34.
L'ESPR si applica all'elettronica?
L'articolo 18, paragrafo 5, lettera k), nomina i prodotti delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e altri prodotti elettronici tra le priorità del primo piano di lavoro. Il piano 2025-2030 ha annunciato requisiti orizzontali sulla riciclabilità delle apparecchiature elettriche ed elettroniche. Gli obblighi DPP specifici per l'elettronica dipendono ancora da un atto delegato.
Da quando si applica l'ESPR?
È entrato in vigore il 18 luglio 2024 e si applica già come quadro. Gli obblighi a livello di prodotto si applicano dalla data fissata da ciascun atto delegato. La Commissione deve avere il registro del DPP operativo entro il 19 luglio 2026, ai sensi dell'articolo 13.
